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16/11/2011

Guerra entre Economía y Justicia por los pleitos de Hacienda


(Expansión, 16-11-2011)
Guerra entre Economía y Justicia por los pleitos de Hacienda

Los Ministerios batallan por los más de 1.000 millones que Hacienda quiere recuperar de IVA y otros impuestos en contenciosos con el resto de administraciones. El Fisco quiere pleitear y Justicia, arbitraje.La última batalla de la legislatura entre los Ministerios de Justicia y Economía se libra a cargo de los pleitos que tiene pendientes Hacienda con otras Administraciones, que pueden suponer más de mil millones que el Fisco quiere recuperar de IVA y otros impuestos. La niña bonita de Justicia, la Ley de Arbitraje, una de las que ha conseguido aprobar en los últimos meses, iba a llevar un Real Decreto de desarrollo en el que se habilitaba el arbitraje para conflictos entre Administraciones, pero Economía lo ha parado.Ha habido otros conflictos entre Economía y Justicia en lo referente a la Ley de Servicios Profesionales (por los horarios comerciales, la fusión entre abogados y procuradores que alentaba Economía, etc.), o en la Ley de Sociedades de Capital. Otro punto de fricción ha sido el IVA de los concursos, que Hacienda ha perdido en su mayor parte en 2011 (ver texto adjunto). Pero, según ha podido saber este diario, el veto de Hacienda al arbitraje institucional ha levantado ampollas en Justicia.La Ley 11/2011, de 20 de mayo, de Reforma de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje y de Regulación del Arbitraje Institucional en la Administración General del Estado, tiene una Disposición Adicional Única que trata este asunto, pero sin el desarrollo de un Real Decreto no obliga a las Administraciones.De esta forma, sin una articulación reglamentaria que discipline a los distintos organismos, el arbitraje institucional no será una realidad. Máxime cuando puede poner en entredicho a los funcionarios afectados.En juego, cientos de pleitos que afectan al IVA y a otros impuestos entre las más diversas Administraciones. Francisco de la Torre, portavoz de la Organización de Inspectores de Hacienda del Estado (IHE), avala la posición del Ministerio que lidera Elena Salgado: “Economía está en su derecho de preferir litigar, ya que es una fórmula a menudo eficaz y segura, y el arbitraje todavía tiene que demostrar muchas de sus ventajas”.El próximo viernes, el ministro de Justicia, Francisco Caamaño, podría acudir al último Consejo de Ministros antes de las elecciones del 20N con la intención de defender este Real Decreto, pero fuentes cercanas al proceso son escépticas y vaticinan que, con toda probabilidad, no se va a aprobar.El arbitraje institucional quedaría así como otra de las novedades de la Ley de Arbitraje que no se han desarrollado. Tampoco ha fructificado la Ley de Mediación.El Proyecto de Ley de Arbitraje era ambicioso y planteaba una modificación de gran calado, la supresión del arbitraje de equidad en el arbitraje nacional, una institución centenaria. En cambio, ha sido muy aplaudido que la Cámara Alta haya mantenido esta tipo de arbitraje que ya recuperó el Congreso, cuestión que ha concitado la unanimidad de todos los grupos y de los expertos.Una de las modificaciones más significativas que encontramos en la Ley 11/2011 es la atribución de competencias a la Sala de lo Civil y Penal de los Tribunales Superiores de Justicia en cuanto al conocimiento de la acción de anulación de laudos y del reconocimiento de laudos extranjeros, antes en manos de las Audiencias Provinciales y de los Juzgados de Primera Instancia, respectivamente.Otra modificación reseñable que sufre la norma atañe a la eliminación de la necesidad de ser abogado en ejercicio para ser árbitro, ahora basta la condición de jurista, que deberá ostentar todo árbitro único y al menos uno de los tres árbitros que compongan un tribunal arbitral.

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