La inconstitucionalidad de la Plusvalía Municipal y su nueva regulación

El Tribunal Constitucional (TC) en su Sentencia de 31 de octubre de 2021 anula el Impuesto sobre el Incremento del Valor en Terrenos de Naturaleza Urbana (Plusvalía Municipal) mediante la declaración de inconstitucionalidad y correspondiente nulidad de las normas de determinación de la base imponible.

La nueva sentencia del TC ha dado un nuevo golpe al Impuesto y ha declarado la inconstitucionalidad y nulidad del sistema de cálculo de la base imponible, indicando que el mismo tiene como objetivo final alcanzar un resultado que se aleja, de forma sustancial, del valor real del inmueble en el mercado inmobiliario. Declara, en consecuencia, la inconstitucionalidad y nulidad de los artículos 107.1, segundo párrafo, 107.2.a) y 107.4 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

Respecto del alcance de la declaración de nulidad, la sentencia establece que no serán susceptibles de revisión aquellas obligaciones tributarias devengadas por la plusvalía que sean firmes en el momento de dictarse la sentencia, no permitiendo tampoco la presentación de recursos sobre aquellas liquidaciones provisionales o definitivas que no hayan sido impugnadas a la fecha de dictarse la sentencia, o sobre aquellas autoliquidaciones cuya rectificación no se haya solicitado a dicha fecha.

Para salvar el vacío legal existente causado por la sentencia, el Consejo de Ministros ha aprobado el Real Decreto-Ley 26/2021, de 8 de noviembre, que modifica la forma de calcular la plusvalía municipal.

En dicha normativa se recoge que no se producirá sujeción al impuesto cuando en las transmisiones de terrenos no se produzca incremento de valor, siempre que se acredite la inexistencia del mismo. Con tal de acreditar esta inexistencia de incremento, se tomará el mayor de los siguientes valores:

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